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全旗嘎查村(社区)“两委”换届选举 指导督查工作方案
 
嘎查村“两委”换届  加入时间:2018/5/24 10:18:08     点击:109

       为切实加强对全旗嘎查村(社区)“两委”换届选举的有力指导,进一步加大工作力度,改进方式方法,保障换届选举工作顺利有序平稳进行,特制定此方案。

       一、总体要求

认真贯彻落实自治区党委、市委和旗委关于嘎查村(社区)“两委”换届选举工作的部署和要求,指导各苏木乡镇(街道)严格换届程序,严肃换届纪律,强化换届风气监督,扎实做好各项换届选举工作,确保换届选举任务顺利圆满完成。

       二、工作职责

       (一)严格把关。充分发挥所指导苏木乡镇(街道)的直接责任,严格换届程序,把握关键环节,匡正换届风气,切实把换届选举工作要求落到实处。

       (二)掌握实情。深入所指导苏木乡镇(街道)了解掌握换届选举工作动态,注意发现带有普遍性、苗头性、敏感性的突出问题,认真研究,提出建议。

       (三)上传下达。及时向所指导苏木乡镇(街道)传达自治区党委、市委和旗委关于换届选举工作的新精神、新要求,及时向旗嘎查村“两委”换届选举工作领导小组办公室反映联系苏木乡镇(街道)有关情况,总结上报相关信息。

       (四)督促整改。根据指导了解的实际情况和存在的问题,有针对性地向所指导苏木乡镇(街道)提出专项整治、解决重点难点问题、加强嘎查村(社区)“两委”换届选举工作的意见和建议。

       (五)总结经验。指导苏木乡镇(街道)及时总结换届选举工作好做法、好经验,加大宣传力度,为全面推进换届选举工作提供借鉴。

       三、主要任务

全面了解所指导苏木乡镇(街道)落实责任、安排部署、严明纪律、宣传动员、教育培训、强化监督、查处通报等方面情况。

      (一)准备部署方面

       1、落实工作责任情况。苏木乡镇(街道)党(工)委,是否召开专门会议研究部署嘎查村(社区)“两委”换届选举工作,是否成立领导机构,领导机构是否建立健全工作制度、定期召开会议、派出工作组,是否签订责任状等;苏木乡镇(街道)党(工)委书记,是否亲自上手,带头深入嘎查村(社区)开展工作,是否熟悉掌握换届法规政策,是否对所辖嘎查村(社区)具体情况做到心中有数;了解掌握苏木乡镇(街道)其他领导干部包联嘎查村(社区)情况和纪委监委、法院、检察院、公安局、农牧业局等有关职能部门履行工作职能职责情况。

       2、换届选举工作筹备情况。重点关注苏木乡镇(街道)换届选举工作《实施方案》落实情况,是否进一步明确细化工作程序、职数结构、资格条件、纪律要求和责任落实等内容,是否在规定时间召开动员部署会,时间进度是否符合要求;是否严格把关嘎查村(社区)党组织和嘎查村民(社区居民)委员会换届选举方案,是否进一步明确操作程序和选举办法,严格限定不宜推选为“两委”班子成员候选人的具体情形;苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)两级制定的换届方案,是否报上一级部门审核备案;是否组织业务骨干对换届选举法律法规、程序步骤、纪律要求等内容进行了培训。

      3、开展离任审计情况。重点关注苏木乡镇(街道)和相关部门开展嘎查村(社区)“两委”成员任期届满审计工作。除规定的审计内容外,农牧民群众反映集中、普遍要求审计的其他内容,是否进行了审计并公示。对审计发现的问题,是否按有关规定及时妥善处理。

      4、重点难点嘎查村整治情况。重点关注所指导苏木乡镇重点难点嘎查村是否建立工作台账,制定工作预案;了解掌握苏木乡镇党委对嘎查村班子建设情况、党员群众思想状态、后备人选、影响换届的不利因素以及应采取的对策措施等情况是否心中有数,是否做到逐一分析研判。

      (二)营造换届氛围方面

      1、加强正面宣传。重点关注新闻媒体、智慧党建、宣传标语、宣传条幅等宣传平台作用发挥情况,是否加强对党员群众的政策宣传和教育引导,真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作,形成正面引导的强大声势和良好氛围;是否完善选举重大问题和重要信息报送、通报制度,及时掌握选情动态等。

      2、加强警示震慑。重点关注整治“村霸”、依法打击干扰破坏选举黑恶势力、家族宗族势力情况。是否对查处的典型案例,适时予以通报,强化警示效果;是否建立新闻报道审批报备制度,统一对外宣传口径;是否建立风险防控、舆情监测机制,抓好换届纪律内容的宣传情况。

      (三)组织实施方面

          1、选民登记情况。重点关注是否严格按照有关规定,采取有力措施精准做好选民登记工作,是否做到不漏登、不重登、不错登;是否采取多种方式广泛宣传,实现人人知晓、人人参与,有效提高选民参与率。

          2、综合推荐情况。重点关注候选人初步人选确定是否符合有关法律法规,嘎查村(社区)党组织是否召开会议研究确定候选人初步人选,是否对候选人预备人选进行考察等。

         3、会议召开情况。重点关注会议筹备、组织实施等情况,是否制定工作流程图,严格依照法律法规对选举各个环节作出明确规定,会议程序是否规范,会议讨论酝酿是否充分,大会选举组织是否严密,重要环节和程序是否有影像记录,以备质询,选举结果是否经苏木乡镇(街道)党(工)委批复等。

       (四)鼓励优秀人才到嘎查村任职方面

        1、配套制度建设情况。重点关注所指导苏木乡镇贯彻执行《关于鼓励优秀人才到嘎查村任职的通知》(克组字〔2018〕50号)文件精神情况,是否建立了回乡任职人员台账。

        2、政策宣传情况。是否通过网络、广播、电视、报纸、公示栏、宣传单、宣传条幅等对鼓励优秀人才到嘎查村任职有关政策进行广泛宣传,广泛动员。

        3、组织实施情况。苏木乡镇是否拿出一定比例的嘎查村干部岗位用于吸引优秀人才回村任职,具体需查看设置报名点、公开报名的联系方式、接受政策咨询的电话记录和报名人员的档案记录等情况。

      (五)换届风气监督方面

       1、压实主体责任情况。重点关注是否明确细化换届选举工作纪律要求,是否列出违反换届纪律的具体情形;是否通过各种方式广泛深入持续地宣传换届纪律;苏木乡镇(街道)党(工)委是否组织农牧民党员、换届选举工作人员、候选人和有意向参选人员开展谈心谈话;是否针对换届中可能出现的问题提出了防范措施和处理办法;嘎查村(社区)党组织是否召开专题组织生活会,教育党员带头遵守换届纪律等情况。

       2、畅通举报渠道情况。重点关注是否强化换届选举工作全程监督,畅通监督渠道,开通监督电话,设立监督信箱等,是否选派专人负责受理群众反映的事项,有效建立快速查核机制。

       3、强化监督查处情况。重点关注换届选举工作中存在的违反换届纪律问题,是否及时查处。指导依法严厉打击家族、宗族、黑恶势力通过暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等方式操纵、干扰、妨害、破坏换届选举行为;指导各地对换届选举进行现场监督和指导,对换届中出现的违法违纪问题,是否做到发现一起、查处一起、打击一起,形成强大震慑。

      四、工作方法

本着简便可行、管用有效原则,深入到所指导的苏木乡镇(街道),特别是嘎查村(社区)数量多、选举任务重、矛盾问题集中、选情复杂的苏木乡镇(街道),及时发现和纠正存在的突出问题。 

     (一)统筹安排。严格按照旗委和旗嘎查村(社区)“两委”换届选举工作领导小组提出的目标要求和方法步骤,明确任务,立足实际,研究制定本组具体工作方案,指导要突出针对性、严肃性、及时性。要紧紧依靠所指导的苏木乡镇(街道)党(工)委,有计划、有步骤地开展指导工作。

     (二)把握重点。科学设计指导时间和节点,按照换届启动阶段、嘎查村(社区)党组织换届实施阶段、嘎查村民(社区居民)委员会换届实施阶段、换届总结阶段“四个环节”,结合各环节工作重点, 严格把好前期准备关、机构组建关、方案制定关、责任落实关、动员部署关、学习培训关、组织登记关、人选推荐关、大会选举关、后续工作关等“十个关口”。通过“十查十看”,发现和研判存在的问题:一查是否会议研究、看领导重视情况;二查是否成立机构、看工作运转情况;三查是否细化政策、看目标落实情况;四查是否明确流程、看方案配套情况;五查是否举办培训、看政策掌握情况;六查是否签状定责、看认真履职情况;七查是否有案必查、看纪律严明情况;八查是否保证进度、看工作完成情况;九查是否层层督导、看把关定向情况; 十查是否定期报告、看信息沟通情况。

     (三)深入调研。围绕换届选举工作,通过组织会议、听取汇报、个别访谈、调研走访、暗访了解等形式,认真开展调查研究,掌握第一手资料和信息,全面掌握领导班子的状态和干部群众的意愿情绪,把握方向,抓住苗头,把问题解决在萌芽状态。

     (四)加强沟通。对换届选举工作中出现的问题,各指导组要及时与指导地区沟通,认真加以解决。对一时把握不准的,要及时向旗换届选举工作领导小组反映。要建立指导工作台账,细化分解工作任务,按月报送工作信息,指导结束后,要形成工作报告。要及时收集、整理指导组和各苏木乡镇(街道)嘎查村(社区)“两委”换届选举工作中形成的相关材料、图片和视频,及时报送旗换届选举工作领导小组办公室。

       五、自身建设

     (一)加强学习。重点是学习、领会好自治区党委、市委和旗委关于换届选举工作有关文件和领导讲话的精神,准确把握政策要求,掌握指导工作的主动权。

     (二)密切配合。各指导组组长要全面统筹本组各项工作,对本组工作负总责。指导组内部要明确分工,各成员要团结协作、密切配合,有效形成工作合力。

     (三)遵守纪律。要严格遵守工作纪律,贯彻执行好自治区党委、市委和旗委关于改进工作作风有关规定,轻车简从,务实高效。要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律,不得干扰正常的换届秩序,树立和维护指导组的良好形象。


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